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“十三五”时期和2020年工作回顾

“十三五”时期

“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，高质量发展跃上新台阶。

一、综合实力显著增强

①地区生产总值达到4494.3亿元，年均增长5.5%

②一般公共预算收入达到41 1.8亿元、年均增长3.7%

③税收占比达到73.3%

④存贷款余额分别新增2468.3亿元、2034.1亿元

⑥城镇、农村人均可支配收入年均分别增长6.6%.8.2%

⑦常住人口城镇化率达到60%。比2015年提高7.3个百分点

⑧以全省第1、 全国第5名的好成绩迈进全国文明城市行列

⑨双拥模范城实现 "八连冠”

二、新旧动能加速转换

产业转型积厚成势

坚决淘汰落后动能，累计关停散乱污企业1620家，万元GDP能耗下降17.5%。坚决改造提升传统动能，累计投入技改资金4000亿元，“两化”融合率达到81.2%，4个产业入选省首批现代优势产业集群。坚决培育壮大新动能,“四新”经济占比提高到22%，”四新”投资占比达到62.2%,新增上市公司5家。

科技创新动力增强

省级以上开发区建成产业研究所40家,高新技术企业达到614家、新增337家,新增“瞪羚”企业、” 单项冠军”企业78家，3家企业入选国家工业强基工程。省级以上技术创新科创平台达到430家,建成院士工作站63家，高新技术产业产值 占比提高10.4个百分点。

“双招双引”持续显效

五年开工亿元以上项目3190个，71个10亿元以上制造业项目落地建设。引进培养重点紧缺人才1.3万人。

三、乡村振兴全面起势

1、现代农业提质增效

建设高标准农田530万亩，粮食产量稳定在96亿斤以上。创建国家、省级现代农业产业园7个,培育国家级农业产业化龙头企业6家、农业产业强镇5个，中国农科院黄淮海现代农业研究中心挂牌成立。“济宁礼飨”荣登中国区域农业品牌影响力排行榜第4名。

2、人居环境全面提升

城乡环卫-体化市场化运营实现全覆盖,完成农村改厕103.4万户、污水治理村2984个,农村自来水普及率达到99.2%,新改建“四好农村路”4500公里,完成清洁取暖改造92.6万户,美丽乡村示范村覆盖率达到34%。

3、农民生活更加美好

集体经济收入10万元以上村达到92%。在全省率先开展“乡村振兴合伙人”试点，带动就业1.4万人，培育高素质农民1.5万人。建成文明达标村4474个，新时代文明实践中心实现镇街全覆盖。

四、城市能级大幅提升

1、重大基础设施全面突破

新机场启动建设，鲁南高铁临曲段、枣菏高速、董梁高速竣工通车，高速通车里程达到442公里，实现县县通高速。鲁南高铁曲菏段、新机场高速、京杭运河“三改二”等工程全速推进。泗河堤顶路、湖东大堤微山段全线贯通。

建成5G基站5695个， 华为大数据中心-期建成使用。

2、中心城区扩容提质

大二环、G327改建工程西段等骨干路网建成通车，火炬路、车站南路、王母阁路3座跨线桥连通南北，内环高架主线贯通，市文化中心荣获建筑行业最高奖“ 鲁班奖”，“一环八水、十二明珠”特色水城风貌初具形象。

3、城市功能更加完善

完成棚改21.4万套、改造老旧小区387个。打通断头路125条，建成地下综合管廊40公里、海绵城市115平方公里，新建生活垃圾焚烧发电项目6个。新增口袋绿地22处、立体停车场20处。

入选国家“新城建”试点市，成功创建国家卫生城市、国家节水型城市。

五、发展活力加速释放

1、营商环境大幅优化

下放行政权力236项。市县镇村四级政务服务体系全覆盖。98%的事项实现网上办理，企业开办时间压缩到1天，新增市场主体55.2万户。

2、重点改革深入推进

完成市县机构改革、开发区体制机制改革。济宁高新区在全国高新区排名前进19个位次，兖州工业园、邹城开发区进入全省开发区前10强。143家企业 完成混改。完成农村承包地确权789.2万亩。

3、对外开放稳中提质

开通“ 兖欧班列”"济青班列”， 启动建设兖州国际陆港，开通金乡内陆港，成功举办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会，新落户世界500强企业11家，获批全国首批二手车出口业务试点城市，进出口总额、利用外资年均分别增长10%、31.6%。

六、文化“两创”特色彰显

1、儒学高地建设取得重大进展

尼山世界儒学中心、孔子博物馆、孟子研究院挂牌成立。承办世界儒学大会、尼山世界文明论坛、央视春晚秋晚、中国网络诚信大会等重大活动。干部政德教育学院接待学员8万余人。

2、文旅产业发展成效显著

5年接待游客突破3亿人次,研学游入选省“十强”产业集群。新增4A级景区7家，3个县入选国家和省首批全域旅游示范区。获评中国文化竞争力十佳城市。

3、公共文化服务优质普惠

建成国家一级图书馆、文化馆、博物馆17处，布局乡村儒学讲堂3740处，镇村综合文化服务中心实现全覆盖。开展群众文化活动11.3万余场、送戏下乡3.5万余场、农村公益电影25万余场。

七、三大攻坚成效显著

1、脱贫攻坚取得决定性胜利

投入财政资金19.3亿元，发放扶贫贷款6亿元，实施产业扶贫项目1195个，12.03万户、23.89万名建档立卡贫困人口全部脱贫，507个省扶贫重点村全部摘帽，黄河滩区迁建工程全部完成。

2、重大风险高效防控

圆满完成重大安保活动。率先建立市县镇村四级“和为贵”社会治理服务中心工作体系。

3、生态环境明显改善

PM2s、PM1o浓度分别比2015年改善37.8%、43.3%。入选淮河流域水生态保护“十四五”规划编制试点，南四湖生态保护和高质量发展上升为省级战略。获评国家森林城市、全国绿化模范市。

八、民生保障全面强化

1、群众获得感成色更足

民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。

医疗卫生机构床位数达到5.3万张、增长19.5%。

新改扩建中小学316所、幼儿园390所，新增教师2万人、学位35.4万个，国家级中职示范校达到4所。

2、群众幸福感明显提升

新增城镇就业36.4万人。

居民医保覆盖率达到97%，最高报销额度提高到75万元。

养老床位达到6.4万张。

跻身中国城市慈善百强榜第1 6位。

3、群众安全感更有保障

刑事案件数量下降13%。

生产安全事故起数比“十二五”时期下降90%。

金乡县社会治安满意度测评连续两年居全省第一位。

九、自身建设不断加强

始终旗帜鲜明讲政治；

始终坚持不懈抓法治；

始终雷厉风行转作风；

始终驰而不息纠四风；

2020年

1、聚焦打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战

8万多名医务工作者白衣执甲， 51名医务人员驰援湖北，全市上下万众- -心、 众志成城，构筑起联防联控、群防群控的铜墙铁壁,共同守护美好家园。

2、聚焦打赢稳增长保卫战

出台“52条”“三保20条” 等政策措施，为市场主体减税降费39亿元，减免企业社保费33亿元，发行公司债券688.5亿元，经济社会秩序迅速恢复，质量效益持续提升。

3、聚焦打赢“十三五”和全年收官战

启动“十大攻坚行动”, 20个省重大、41个省优选项目分别完成年度投资计划的160.7%、134.5%， 87个新旧动能转换项目竣工投产;进出口总额、实际利用外资分别增长18.3%、80%; GDP、F般公共预算收入分别增长3.6%、1.7%。

“十四五”时期目标任务

指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建设“五个济宁”，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化,全面提升民生福祉和社会治理效能，全面开创新时代现代化强市建设新局面。

我们要奋力实现以下目标

01聚力突破科教强市

02聚力突破先进制造业强市

03聚力突破数字强市

04聚力突破文化强市

05聚力突破现代农业强市

06聚力突破交通物流强市

07聚力突破生态强市

08聚力突破健康强市

2021年政府工作总体安排

“十四五”开局之年，必须高点定位，大干快上，确保实现开门红!全市经济社会发展主要预期目标为:

①GDP增长6%以上

②一般公共预算收入增长5%左右

③规模以上工业增加值增长7%以上

④固定资产投资5%以上

⑤社会消费品零售总额增长6%左右

⑥进出口、利用外资增幅高于全省平均

一、突出创新核心地位,全力建设高水平创新型城市

（一）持续强化创新谷带动作用

引进高端人才团队10个以上，合作建设研发机构20家，落地产业化项目30个以上。向每个县市区导入2个以上科技创新成果或产业项目。

（二）持续强化县市区 创新能力

全市新型研发机构达到50家以上。持续深化“一区一业一所"建设。规上企业研发平台建有率达到13%以上,每个县市区争创3家省级以上科创平台。

（三）持续强化企业创新主体地位

新增科技型小微企业200家以上、高新技术企业80家以上，高新技术产业产值占比提高到42%以上。建成创新创业共同体30家。全社会研发投入总量增长15%以上。攻克关键技术50项以上,取得重大产业创新成果20项以上。万人发明专利拥有量增长10%以上,国际专利申请量达到40件以上。

（四）持续强化产学研融合联动

建设综合性科技信息服务平台。每个县市区至少新增”中字头””国字头” 合作院所3家以上,引进院士等高层次人才2人以上。举办产学研对接活动20场以上,开展合作项目100项以上、技术合同成交额增长20%以上。

二、突出产业主导理念，全力构建高能级现代产业体系

（一）把发展制造业摆在战略位置

做大做强"231" 产业集群。打造30个核心产业链，确保6大产业集群规上企业达到1100家、营收突破19001亿元。

高端装备产业，重点推进202个项目。

高端化工产业，重点推进62个项目。

新一代信息技术产业，重点推进32个项目。

新能源产业，重点推进20个项目。

新材料产业,重点推进67个项目。

医药产业，重点推进43个项目。

（二）着力提升优势传统产业竞争力

煤炭产业，推动安全高效、绿色智能发展。

橡胶制品和造纸产业，打造全球知名产业基地。

食品产业，建设全国特色食品产业基地。

纺织服装产业，打造全国知名时尚纺织制造基地。

新型建筑产业，新增2家国家级装配式建筑产业基地，培育1家施工综合资质企业。

（三）聚力实施四大工程

实施企业攀登工程,新增501亿元企业3家。培育省、市级"瞪羚”企业和“单项冠军”企业，年内新增20家以上。

实施“十百千”技改工程，重点实施1000个技改项目，助推1000家企业转型,完成技改投资700亿元以上。重点支持100个亿元以上技改项目，评选技改十佳项目。

实施企业上市工程，对100家重点上市挂牌后备企业精准辅导，确保2家企业成功上市、3家企业进入上市程序。

实施要素保障工程，让好的项目享受最优质的资源。

（四）现代服务业与先进制造业融合发展

现代物流产业，以兖州国际陆港、京杭运河“一点- -线”为牵动，打造国际公铁航空物流区、临空临港产业园。建设运河物流产业带,把济宁打造成区域物流中心城市。

医养健康,打造全省医养健康高地。

现代金融，引进各类金融机构组织30家以上,加快打造区域金融中心。

三、突出中心城市定位，0全力提高城乡统筹体发展水平

（一）大幅提升交通枢纽地位

①积极融入全国全省交通大格局

②构建都市区大交通体系

③着力提升中心城区和县市区通达度

（二）大力推动均衡协调发展

①提升中心城区首位度

②推动都市区深度融合

③大幅提升县城综合服务能力

④深入推进“强镇扩权"

（三）持续完善城市服务功能

实施城市更新行动,加大租赁住房建设，组建市环卫集团，坚持文化与城市融合发展,实施环城水资源净化区(十二明珠) ,建设三年行动计划，建成城市运行管理平台。启动创建全国文明典范城市。

（四）坚决打好"治堵”攻坚战

启动实施“两环八连”“井”字型快速通道建设,优先发展公共交通,全面开展中心城区“三小车辆”、城市主干道停车专项整治，实施交警网格化管理。

四、突出农业农村现代化目标，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区

（一）提升粮食和重要农产品供给保障能力

新建高标准农田58万亩，确保粮食产量稳定在96亿斤以上。打造全国知名良种繁育基地。生猪存栏量达到221万头以上,实施奶业振兴行动，推动畜牧业、渔业绿色生态发展。实施防洪排涝六大工程。

（二)推动现代农业高质量发展

评选表扬150家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场，新增规模以上农业企业30家以上。全力打响“济宁礼飨”区域公共品牌。培育高素质农民2000人以上。 立足嘉祥大豆、 金乡大蒜等优势,争取设立种质资源库，建设国家级科研院所。

（三）扎实开展乡村建设行动

启动实施农村人居环境整治提升五年行动，新改建农村公路500公里,新建省市级美丽乡村示范村200个。做强200所乡镇中心中小学，推动100家乡镇卫生院达到国家基本标准。因地制宜做好农村规划布局。

五、突出改革开放动力，全力打造内陆城市对外开放新高地

（一）持续扩大对外开放

积极搭建开放平台，培育壮大外资外贸企业队伍，新增进出口企业100家以上。规划建设国际合作产业园区，主动融入国家和省重大战略。

（二）推动高质量双招双引

突出产业链招商，对以企招商”母企业”给予重奖。鼓励吸引济宁籍企业家、高层次质量人才回乡创业。集中举办5次大型招商活动。每个开发区落地2个10亿元以上制造业项目，全市到位市外资金600亿元以上。引进重点紧缺人才3000人以上。

（三）深度挖掘消费潜力

新增限额以上批零售餐企业100家，建成12个商业综合体，每个县市区至少打造1条特

色商业街区。鼓励“老字号”企业产品开发。建成100个村级快递示范站点。

六、突出绿色发展导向，全力建设更高品质美丽济宁

持续攻坚大气污染防治

高标准完成中央和省委省政府下达指标任务。强化PM2s、臭氧协同控制和氮氧化物、挥发性有机物协同减排。关停9台燃煤发电机组,多式联运货运量增长10%以上。严格落实建筑工地八个100%”，全面淘汰国三及以下柴油货车,加强重污染天气应急应对。

坚决扛牢南四湖生态保护和高质量发展重大责任。新增36套水质自动监测站，专人监管3681个入河排污口。完成70公里雨污分流管网建设,提标改造5个城市污水处理厂，完成900个行政村生活污水治理，消除558个农村黑臭水体。狠抓船舶码头污水治理。治理采煤塌陷地3.5万亩。

大力提升生态保护修复水平。完成新造林3万亩、荒山绿化1万亩，治理水土流失面积60平方公里。持续推进石材加工、矿山行业整治升级，完成山体修复1900亩。加强领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计,推动形成长效保护机制。

七、突出文化“两创”担当，全力扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任

（一）着力打造世界儒学研究交流传播高地

打造国家优秀传统文化“两创”先行示范区。

（二）着力打造世界文化旅游名城

重点打造“两轴、- -街、两区、两镇”。高水平做好济宁文旅形象策划推广。策划精品旅游线路。推动微山湖争创5A级景区，把济宁建设成为人人向往的旅游目的地城市。

（三）着力打造优质公共文化集聚区

增加高品质文化服务供给。深度挖掘民间文化资源。开展群众文化活动2万场、送戏下乡4000场、农村公益电影放映4万场。

八、突出人民至上宗旨，全力织密织牢民生保障网络

（一）实现更高质量就业

新增城镇就业6.3万人以上，登记失业率控制在4%以内。

实现困难人员就业3500人以上，确保零就业家庭动态清零。

实施职业技能提升行动， 完成培训10万人。

发放创业担保贷款 12亿元以上，带动就业8000人以上。

（二）建设医疗卫生高地

实施公共卫生跃升工程。实施医疗能力登峰工程。实施医疗招才聚智工程。实施中医振兴提质工程。实施深化医改突破工程。

让老百姓在家门口就能享受到更高品质的医疗服务，推进我市医疗服务能力进入全省第一方阵。

（三）提升教育发展水平

新改扩建中小学13所、普惠性幼儿园50所，新增学位24万个，招聘教师4000名以上。提升职业教育服务经济社会发展能力。支持曲师大创建“双一流”，支持济宁医学院申建硕士学位授予单位，推动济宁学院创建高水平应用型本科高校。

（四）完善社会保障体系

打响"济时救”社会救助品牌。落实低保、特困人员供养标准、优抚对象和残疾人补贴标准自然增长机制。做实“护童成长”系列行动，新建社区养老服务设施、改造乡镇敬老院各40处，新增护理床位1500张。

九、突出系统观念方法，全力推动社会治理体系和治理能力现代化

（一）坚决防范化解重大风险。

毫不放松抓好疫情防控。毫不放松抓好金融风险防控。毫不放松抓好安全生产。毫不放松抓好食品安全。

（二）持续夯实社会治理基层基础

健全完善"和为贵”社会治理服务中心体系，深化“民意5来听”活动，推进乡村治理"十镇百村”示范创建，完成村(社区)换届选举。

（三）全力建设高水平“平安济宁”

深化"1371”现代化警务体系建设，提质推进“雪亮工程” “天网工程”，推进扫黑除恶常态化,持续提升群众安全感。

★打造人民满意的服务型政府

旗帜鲜明讲政治;

依法行政受监督;

更新理念强创新;

高点定位争一流;

立说立行抓落实;

廉洁自律守底线。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共济宁市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、勇往直前，为孔孟大地的美好明天，为890万济宁人民的幸福生活，描绘新的更美画卷，夺取新的更大胜利，创造新的更加灿烂的辉煌!

来源：https://mp.weixin.qq.com/s/g9ZZhZFoNS8-4f4n4tHZZA